Parlamentarna skupština Vijeća Europe usvojila rezoluciju o Bosni i Hercegovini naljutivši čelnike RS-a

07/10/2008

Parlamentarna skupština Vijeća Europe usvojila je 30. rujna rezoluciju o Bosni i Hercegovini u cilju olakšavanja njezina budućeg puta ka članstvu u EU.

Jusuf Ramadanović za Southeast European Times iz Sarajeva – 07/10/08

Premijer RS-a Milorad Dodik izjavio je kako predstavnici RS-a nikada ne bi prihvatili okončanje načina entitetskog glasovanja u državnom parlamentu. [Getty Images]

Na svojem zasjedanju koncem rujna, Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE) usvojila je rezoluciju kojom se institucije BIH pozivaju na korak naprijed glede ustavnih izmjena, ukidanje entitetskog glasovanja u državnom parlamentu i jačanje državnih institucija kako bi BiH mogla ostvariti pun napredak na području svojih koraka na priključenju EU. Također je pozvala na brisanje svih diskriminirajućih odredaba u ustavu zemlje.

Glasovanje temeljeno na entitetima, prema kojemu je potrebno odobrenje dvaju odvojenih administrativnih entiteta u BiH -- Federacije BiH i Republike Srpske (RS) -- za bilo kakvu odluku parlamenta, postao je zakon u BiH s usvajanjem Daytonskog mirovnog sporazuma kojim je okončan sukob u zemlji 1992-1995. Neki promatrači kažu kako je takva metoda glasovanja podložna zloporabi od strane bilo kojeg entiteta, jer može blokirati parlamentarne odluke koje im ne odgovaraju. Daytonski sporazum i dalje je ustav zemlje.

Rezolucija je proizišla iz izvješća izvjestitelja PACE-a za BiH, Finca Kimmoa Sassia i Turčina Mevluta Cavusoglua. Sassi i Cavusoglu pripisali su tekući zastoj o reformi BiH Republici Srpskoj, navodeći kako ometa reforme i podriva državne institucije.

Ovo izvješće i rezolucija naišli su na oštre primjedbe parlamentarnih zastupnika BiH iz redova bosanskih Srba koji su sudjelovali na sjednici -- Milice Marković i Mladena Ivanića. Oni su tražili brisanje triju dijelova rezolucije: onih kojima se poziva na ukidanje glasovanja temeljenog na entitetima, osuđuje rezolucija Narodne skupštine RS-a kojom se poziva na samoopredjeljenje i okrivljuje RS za podrivanje institucija BiH na državnoj razini. Međutim, zastupnici PACE-a odbacili su njihove zahtjeve.

Samo nekoliko dana uoči usvajanja rezolucije Vijeća Europe, član Predsjedništva BiH iz redova bosanskih Muslimana Haris Silajdžić obratio se PACE-u u Strasbourgu, u Francuskoj, na tu temu. Kritizirao je glasovanje na entitetskoj osnovi kazavši kako predstavlja veliku opstrukciju donošenja odluka u parlamentu i time ugrožava napredak BiH na njezinu putu ka Europi.

Silajdžić je također pozvao na "opsežnu reformu Daytonskog ustava, jer bi u suprotnom mogli biti ugroženi mir i stabilnost u BiH i regiji".

Premijer RS-a Milorad Dodik kazao je kako predstavnici RS-a nikada ne bi prihvatili ukidanje glasovanja na entitetskoj osnovi, zato što bi "to značilo odricanje od institucionalnih mehanizama na kojima je temeljen Daytonski mirovni sporazum i koji održavaju ravnotežu u BiH".

Iako rezolucija Vijeća Europe teorijski nije obvezujuća, BiH se mora pridržavati njezinih odredaba kako bi Vijeće Europe obustavilo nadzor Bosne i Hercegovine. Zemlja je postala članica Vijeća Europe 2002. godine, ali još uvijek nije ispunila sve uvjete za članstvo koji su joj tada postavljeni.