PACE lansează o rezoluţie pentru Bosnia şi Herţegovina care îi înfurie pe liderii RS

07/10/2008

Pe data de 30 septembrie, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a lansat o rezoluţie destinată să înlesnească calea Bosniei şi Herţegovinei către statutul de membră a UE.

De Jusuf Ramadanovic pentru Southeast European Times din Sarajevo – 07/10/08

Premierul sârb, Milorad Dodik a declarat că reprezentanţii RS nu vor accepta niciodată eliminarea votării pe bază de entitate din parlamentul de stat. [Getty Images]

La sesiunea de la finele lui septembrie, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei (PACE) a promovat o rezoluţie care cerea instituţiilor din BiH să continue schimbările constituţionale, să revoce votarea la nivel de entitate din parlamentul de stat şi să întărească instituţiile statale astfel încât BiH să poată face progrese reale pe drumul aderării la UE. De asemenea, s-a cerut ştergerea tuturor articolelor discriminatorii din constituţia ţării.

Votarea pe bază de entitate, ce reclamă acordul a două entităţi administrative separate de pe teritoriul BiH – Federaţia BiH şi Republica Srpska (RS) – a oricărei decizii parlamentare, a devenit lege în cadrul BiH odată cu semnarea Acordului de Pace Dayton, ce a încheiat conflictul desfăşurat între 1992 şi 1995 pe teritoriul acestei ţări. Anumiţi observatori au declarat că această metodă de votare este vulnerabilă şi predispusă la erori din partea oricăreia dintre entităţile ce doresc blocarea vreuneia dintre deciziile parlamentare pe care nu le agreează. Acordul Dayton rămâne totuşi constituţia ţării.

Rezoluţia a fost consemnată într-un raport PACE semnat de către coraportorii pentru BiH, Kimmo Sassi din Finlanda şi Mevlut Cavusoglu din Turcia. Sassi şi Cavusoglu au atribuit impasul continuu al reformelor din BiH, intervenţiei RS, acuzată că ar împiedica aceste reforme şi ar submina instituţiile statului.

Acest raport şi rezoluţia menţionată au fost vehement atacate de către parlamentarii bosniaci sârbi aflaţi la şedinţă - Milica Markovic şi Mladen Ivanic. Ei au cerut ştergerea a trei fragmente din rezoluţie, cele care cereau revocarea votării pe bază de entitate; condamnarea auto-determinării cerută de către Adunarea Naţională a RS; şi blamarea RS de subminare a instituţiilor statului. Cu toate acestea oficialii PACE le-au refuzat cererea.

Cu doar câteva zile înaintea adoptării rezoluţiei CoE, membrul bosniac musulman al preşedinţiei BiH, Haris Silajdzic a vorbit la PACE, în Strasbourg, Franţa, pe acest subiect. El a criticat votarea pe bază de entitate, declarând că aceasta constituie o obstrucţionare majoră a aparatului de decizie parlamentar, îngreunând astfel BiH pe drumul său european.

De asemenea, Silajdzic a cerut o „reformă la scară largă a constituţiei Dayton, fără de care stabilitatea şi pacea din BiH şi din regiune pot fi puse în pericol”.

Premierul RS Milorad Dodik a declarat că reprezentanţii RS nu vor accepta niciodată eliminarea votării pe bază de entitate deoarece, „aceasta ar însemna renunţarea la mecanismele instituţionale construite pe baza Acordului de Pace Dayton, ce păstrează echilibrul în BiH.”

Chiar dacă rezoluţia CoE nu are, teoretic, un caracter obligatoriu, BiH trebuie să se supună articolelor sale dacă doreşte suspendarea monitorizării Bosniei şi Herţegovinei din partea CoE. Ţara a devenit membră a CoE în 2002, dar nu a reuşit încă să îndeplinească toate condiţiile cerute la acea vreme.